80岁的吴某，南昌市居民，1964年入伍，营级军官转业后长期在国营企业任职，1982年起先后担任厂长、党支部书记，2006年退休。按中央、省、市相关政策，他应享受解困补差和专项生活补贴两项待遇。2006年至2023年间，市里的军转办和人社部门按既定机制执行补贴发放：每年按政府文件确定应发额滚动结转、按月发放，金额逐年上调，银行流水与账目相符，从未出现扣减。

但自2024年补贴结算职责划归南昌市退役军人事务局后，核算方法被单方面更改。该局未出具合法文件或正当理由，创新性地采用“当年预发、年末清零、不跨年累计”的做法，把以往的滚动结转制度废止，直接使企业军转干部的补贴从应涨变为被扣。省、市现有政策文件并无此类规定，这一操作导致多位老兵待遇不升反降。

以吴某为例，2023年其月补贴为3135.07元，按原有规则应结转至2024年并按2024年核定标准上调至3201.84元，且应继续滚动至2025年按月执行。但他在2025年每月实际只领到3104.11元：既未收到应增加的66.77元，反而被扣减30.96元，两项合计每月少发97.73元，全年被扣1172.76元。2026年其应发月补贴为3224.11元，实际只领3164.87元，每月被扣59.24元。因以前年度基数被人为压减，下一年基数随之下降，逐年放大扣减幅度。账面上看似年年上涨，实发却年年下降，证据确凿，而主管部门以“预发”为由搪塞，拒绝纠正算法。

吴某并非个例。南昌市约有1800余名企业军转干部面临类似问题，累计每年被扣金额达数百万元。受影响者多为八、九十岁高龄、体弱多病的老同志，这笔补贴是他们医疗和生活的重要保障，却被无理扣减。多次到市退役军人事务局反映问题，相关领导以老人“不了解业务”为由拒绝改正，且不出具书面答复。上访者向省退役军人事务厅、省信访局、市司法局递交材料时，先被拒绝集体申诉，只允许个人申诉；申诉材料又被原路退回至市退役局，导致问题迟迟得不到实质性处理。律师亦多不愿接案，司法维权渠道几近堵塞。

更令人担忧的是，市退役局将依法信访维权的老兵列为维稳对象，退役分局、街道办事处、社区和派出所多次约谈当事人，约谈时禁止携带手机以防录音取证；口头承诺常常不兑现。省、市有关部门曾与吴某约谈并承诺补发被扣款项，但实际操作中却将当年应发款项当作“补发”而敷衍了事。老兵之间的联络与聚会信息受到监控，相关部门频繁电话询问，甚至以老兵子女的就业、升学相威胁，造成老兵不敢再公开表达诉求，维权路径被彻底压制。施压与约谈交替使用，更像是维稳手段而非问题解决之策。

《退役军人保障法》明确要求保护退役军人的合法权益，省市文件也未授权任意更改企业军转干部补贴的核算规则。然而南昌市退役人事务局推翻了实行二十多年的发放制度，导致大批老兵利益受损。吴某的补贴核算表与银行流水可以证明款项被扣的事实，为何主管部门仍不纠正、拒不承认错误，令人难以理解。

受影响的老兵们强烈要求南昌市退役军人事务局就违规扣减企业军转干部补贴给出合理解释，并返还自2024年以来被扣的全部补贴款项。